护工证，即护理专业技能等级证书，是由国家卫生健康委员会颁发的，用于评价护理人员专业技能水平的证书，护工证的颁发，旨在规范护理服务市场，提高护理服务质量，保障患者的生命安全和身体健康。
护工证的颁发机构是国家卫生健康委员会(简称国家卫健委),该机构负责全国卫生和健康工作的领导、组织和协调，国家卫健委下设多个司局，其中包括卫生监督司、保健司、医政医管司等，这些司局分别负责不同的工作职责，如卫生监督、保健政策、医疗体制改革等，护工证的颁发工作主要由卫生监督司负责。
护工证的颁发程序主要包括以下几个步骤：
1、报名参加培训：想要获得护工证的护理人员需要报名参加相关的培训课程，这些培训课程通常由各级医疗卫生机构、职业培训机构等提供，内容涵盖护理基础知识、护理技能、护理伦理等方面的知识。
2、参加培训并通过考核：护理人员在完成培训课程后，需要参加由卫生监督部门组织的统一考核，考核内容包括理论知识和实际操作两部分，以确保护理人员具备一定的护理技能水平。
3、申请颁发护工证：考核合格的护理人员可以向所在医疗卫生机构或职业培训机构申请颁发护工证，申请时需要提交相关材料，如身份证明、学历证明、培训证明等。
4、审核和备案：卫生监督部门对护理人员的申请材料进行审核，确保材料真实有效，审核通过后，将相关信息录入护工证管理系统，并颁发护工证给护理人员。
5、定期更新和复核：护工证的有效期限一般为三年，护理人员在有效期内需要进行再次培训和考核，以更新和提升自己的护理技能水平，卫生监督部门会定期对护工证持有人进行复核，确保其专业技能水平始终符合要求。
护工证的颁发对于护理行业具有重要意义：
1、规范护理服务市场：护工证的颁发使得护理服务市场更加规范化、专业化，有利于保护患者的权益，提高患者对护理服务的满意度。
2、提高护理服务质量：护工证的颁发要求护理人员具备一定的专业技能水平，这有助于提高护理服务质量，降低医疗事故的发生率。
3、促进护理人才的培养和发展：护工证的颁发鼓励更多的人从事护理工作，有利于护理人才的培养和发展，满足社会对护理人才的需求。
4、提升我国护理行业的国际竞争力：随着我国医疗卫生事业的发展，越来越多的国际患者来到中国接受治疗，护工证的颁发有助于提升我国护理行业的国际竞争力，展示我国护理服务的良好形象。
护工证的颁发对于规范护理服务市场、提高护理服务质量、促进护理人才的培养和发展以及提升我国护理行业的国际竞争力具有重要意义，希望通过不断加强护工证的管理和监管，为广大患者提供更加优质、专业的护理服务。
